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10月2，赵约见朱尔典，两人在居仁堂促膝密谈朱尔典问：“君主立宪实行之日当不远矣”
赵刚答道：“近二年来，各省省长、布政使及文武行政各官，或面陈，或电陈，皆言非君主立宪不能巩固国基，维持大局近数月以来，各省商会民团亦频频来电，主张其事，甚至少年军官、革命伟人提倡以强力解决，而所谓老成之政治家，因墨国乱事，亦以为强行共和非永久之计
所以至于今日全国赞成君主立宪，且主急进行余费尽心力，对付各方，令其不必多事，然各人主意甚坚倘以力制之，或有别出情形，则又不得不将此问题取决于民意，乃得正当办法”
接着他又说：“不过当今世界，君主制绝非长久之计”朱尔典立即表示：;日，华民醉心共和，以此口号推翻满清，是时大总统以为君主立宪近于中国人民理想，尔典亦曾主张君主立宪南北讨论之时，唐绍仪因一时之感动，未察国家万年之计，主持共和，不可谓非失策矣”
由于赵刚的态度暧昧帝制党深感形势不妙，乃悍然不顾人民的抵制和反对决定尽快实行君主制他们认为时间越拖，天下越乱这种乱不是由于帝制运动引起地，而是因为没有皇帝，只要有了皇帝，就可以稳定人心，出现安定的局面
于是，由梁士、杨度等人指挥，“全国请愿联合会”向参政院呈上第三次请愿推翻了原来召开国民会议地成案他们说：“国体问题生以来，至今已有悬崖转石不至地不止之势，四民百业延颈以待久矣”
他们以原来召开国民会议的方法“过涉繁琐”，“而大势所趋又难久持”为理由，要求参政院本“立法贵简，需时贵短”的精神，“另设机关，征求民意”，“以定国体而固邦基”
同时上请愿的还有“全国商会联合会”、“教育会联合会”等团体参政院便以“尊重民意”为名，于10月6日开会，决定不再召开国民会议，而“以国民会议初选当选人为基础选出国民代表，组成国民代表大会，决定国体”赵刚接到参政院咨文，于10月8公布了国民代表大会选举法并于10申令说：“本大总统受国民之付托，以救国救民为己任，民所好恶，良用兢兢，惟有遵照约法，以国民为主体，务得全国多数正确之民意以定从违”；
所谓“保全地方”，就是无情地镇压反对帝制的活动关于这一点，在内务部10月3致各省的密电里说得最为露骨：“清除乱党，严防煽动”各地文武官吏心领神会，纷纷回电表示效忠：奉天省长保证境内治安，“可负完全责任”上海镇守使郑汝成说：“汝成之力足以担任维持”，望“俯顺舆情，定大计”湖北王占元保证“力任地方治安”嗣冲保证：“凡所以维持秩序，防患未萌以及保护外人生命财产，自应担负完全责任，并另筹马步炮十五营派北镇守使倪毓棻统率驻蚌埠，以备缓急，而资调遣”湖南汤铭说：“倘有阻挠救国大计，誓当为王前驱，除此公敌”四川陈宦表示：“我军人以定乱保安为天职，但知效忠元，不识其他，……袍泽同行，馨香祷祝，所愿中原有主，保我黎民世世子孙免沦异域”
北京为各省作出了“保全地方”的榜样筹安会出现时，北京报纸如《国民公报》、《中国报》、《醒华报》、《天民报》等，都抱反对态度北京警察厅总监吴炳湘等指使爪牙多方对付，软硬兼施，或用金钱收买，或以暴力查封，将反对帝制地舆论摧残殆尽
据上海《申报》报道：“京中报纸所载，大都请愿代表等千篇一律之文字，其有载反对言论者仅一二家，然亦时受对方攻击”最后，除外国人办的报纸外，都噤若寒蝉，不再出言反对
全国各地于10月25日开始选举国民~票投票地点规定在省长或布政使公署内，省长和布政使是法定的投票监督人会场内外布满军警，名为保护，实为威胁票面只印“君主立宪”四字，令投票人写上“赞成”或“反对”字样，再签上自己的姓名
投票前每个代表经费若干，作为“川资或公费”；省长或布政使还要表演说，痛诋共和，称颂君宪在这种情况下，自然没有人敢写“反对”二字了投票之后，紧接着又推戴赵刚为皇帝至12月北京及各省投票推戴一律告竣，先后上报参政院，并推定参政院为国民代表大会总代表
在文武官吏和“商民”的一片劝进声中，自称国民代表大会总代表的参政院，于12月11日上午9时开会，举行所谓解决国体总开票由秘长林长民报告全国国民代表大会之人数与票数各省国民代表共一千九百九十三人，赞成君主立宪票正好一千九百九十三张，没有一票反对，也没有一张废票
各省的推戴上一致写着：“恭戴今大总统赵刚为中华大帝国皇帝，并以国家最上完全主权奉之于皇帝，承天建极，传之万世”当场杨度和孙毓筠提议说：“本院前由各省委托为总代表，尤应以总代表名义恭上推戴”秘长立即拿出早已准备好的推戴当众朗读，歌功颂德一番之后，要求赵刚“俯顺舆情，登大宝而司牧群生，履至尊而经纶**”参政全体起立，一致通过11点半，在欢呼声中散会
几天之后，赵刚终于做出了回应，被迫担任了中华大帝国皇帝，但是出乎所有人意料的是，在皇帝地权力上，赵刚作出了惊人的选择
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